好风凭借力 拓宽小康路
——统一战线牵头省直部门帮扶赫章的感人故事
编者按：
日前,经协调联系，贵州日报记者走进赫章,听老百姓讲述统一战线牵头省直部门帮扶中的一些生动故事,展现近两年赫章县经济发展阔步走、社会事业惠民生、基础设施大手笔、新型工业花齐放、特色农业显活力的良好态势。本网予以转载，敬请关注。
牵线搭桥 聚沙成塔
2014年5月8日,时任省委书记赵克志在赫章县调研并作出了“帮扶赫章要像帮扶威宁一样”的重要指示。此后,一场以“同心同德、同心同向、同心同行”为核心的脱贫攻坚战,由省委常委、省委统战部部长刘晓凯牵头、省委统战部具体负责,迅速在赫章拉开序幕。
数据为证:在省委、省政府的坚强领导下,由省委统战部牵头,省发改委、省经信委、省国土资源厅等37个省直部门(企业)共帮扶赫章项目(事项)168个,下达资金计划19.97亿元,到位资金18亿元,为赫章县脱贫攻坚、同步小康注入了强大动力。
会议对接,会后争取,双管齐下争项目。省委常委、省委统战部部长刘晓凯采取“现场对接、现场承诺、现场签字”的方式组织省直部门、赫章县委政府及县直有关单位召开帮扶赫章项目对接会议；会后省直部门先后赴赫章开展调研,赫章县委、县政府有关领导、相关对口部门积极赴省直部门对接；通过会议对接和会后争取等灵活方式,支持力度前所未有,支持项目轮番而至,大力助推了赫章县经济社会快速健康发展。
政府支持,市场助推,两翼齐飞促发展。省直各部门在体制机制内倾力帮扶赫章,给予赫章在政策、项目和资金上最大的支持。同时,帮扶工作将市场的助力放在了重要位置,省委统战部利用自身优势,帮助赫章召开大型招商引资推介会,组织企业家赴赫章开展投资考察活动,为赫章发展注入了强劲活力。
上级督促,地方发力,上下联合抓落实。省委统战部成立了帮扶赫章工作联络联系办公室,明确了正厅级巡视员牟康负责帮扶赫章工作,并挂任赫章县委副书记,为帮扶赫章工作提供了强有力的组织保障,并建立了赫章项目建设工作信息半月报送机制和项目建设月督查机制,及时调度和督促赫章项目建设进度。赫章县切实按照“高质量、高速度”的要求,以文朝荣精神为指引,建立了统筹协调、项目推进、联席会议、信息报送、督查考核“五大工作机制”,扎实有序地推进各项工作。
山门大开 八面来风
在徐永淑眼里,每年的初夏都是在游客的阵阵喧闹声中度过的。
她的家在赫章县平山乡对江村马桑坪组。自从高速通车,通村油路到家门口,逢樱桃成熟,她每天的“工作”,就是坐在自家的2亩多樱桃地边,等着游客到地里采摘樱桃:“门票”费每人10元,摘下来的樱桃5元1斤照称。
最高纪录,徐永淑一天曾卖出1600多元,“相当于这两亩多地种一年包谷的收入。”徐永淑说。
质朴的百姓,只知道家里的收入越来越高了,却不知道他们正与所有赫章人一起,分享着交通建设带来的红利。
交通设施的改善,有效解决了制约赫章县经济社会发展的瓶颈。2015年十一“黄金周”期间,毗邻省区重庆、成都、广西、深圳等地的数十万游客前来“天上花海”——赫章大韭菜坪风景名胜区观花赏景,带动了当地村民积极发展餐饮业和旅店业,交通事业的发展极大地惠及民生。
山门打开,八面来风,与省交通厅的倾力帮扶密不可分。2015年,省交通厅仅帮扶赫章县通村水泥路(油路)建设这一项,就下达资金计划1.26亿元,到位资金9050万元。
据赫章县交通局有关负责人介绍,下一步将加大力度,争取对赫章县的县乡道进行提级改造和国省道的改造,积极争取赫章至六盘水的高速公路建设项目。
汩汩清流 滋润心田
1月15日,赫章县珠市乡青杠村。
看着地上一堆只有拇指大的红薯,龙在胜很愁,这里十年九旱,种庄稼收成没有保障,“不过,今年就好了!”龙在胜话锋一转,告诉记者,明年有水了,他要改种经济作物。
和龙在胜一样,在很多青杠村村民的心目中,2016年将是特别的一年。这个海拔较高非常缺水的小山村,将迎来珠市水库的建成和投入使用。
珠市水库位于赫章县珠市乡青杠村境内的珠市河右岸一级支流仙人沟上,坝址控制集面积6.5平方公里,水库总库容181余万立方米,是一座以供水为主、兼顾防洪的小型水利工程。
据介绍,珠市水库建成后能解决珠市乡珠市村、青杠村、文渊村、团结村人畜用水和珠市工业园区生产、生活用水,建成后水库年供水量181余万立方米。不光解决生活生产用水,对于当地的经济发展也起着巨大的促进作用。
目前,大坝基础已通过隐蔽工程验收。今年6月底前,完成水库蓄水安全鉴定、蓄水阶段验收,并择机下闸蓄水。
这座水库的顺利建设,离不开省水利厅的大力帮扶。珠市水库将省级出资与市(州)县出资比例调整为9:1,县级直接减少配套出资4000多万元。
在省水利厅的支持下,赫章县还有十多个水利工程在建,包括中小河流治理工程,小型农田水利治理工程,以及抗旱应急水源建设。
扶智先行 情意绵绵
“希望我的娃儿在一中好好的读书,考取个好的大学,就是我最大的愿望。”赫章县达依乡村民李文竹告诉记者,儿子徐凯就读于赫章一中,不久前搬进了新校区,和他一起就读的,还有高一年级的1420名新生。
赫章一中新校区能建成,得益于两年内省教育厅投入了4500万元的建设资金。赫章一中校长沈臣文指向正在建设的二号教学楼说,楼房主体工程已基本完工,“建成以后,能够容纳120个班,6720名学生就读。”
此外,为防止因学返贫,省教育厅还加大了对贫困学生的扶持力度。仅2015年,省教育厅对赫章县学生资助资金就达7226万元。
财神镇财神村的孟晓便是得到资助幸运儿之一。
孟晓的父亲体弱多病,母亲弱智,一家人就靠低保维持生活。2012年,家庭贫困的孟晓初中毕业萌生了弃学务工的打算,班主任蒋含知道后立即做她的思想工作,财神中学免了她的书学费,每个学期给予1000元的助学金。读高中期间,孟晓每年都获得2000元的国家高中贫困生资助。
今年,考入贵阳理工学院的孟晓获得了各级各部门支助资金6000元。“没有政府的资助,我不可能走进大学校园。”心存感恩的孟晓表示要努力学习,将来报效国家,回报社会。
关爱关切 寒冬不冷
赫章县儿童福利院内,孩子们逸散着阳光气息的笑脸,在寒冷的冬日,如一阵温暖的春风,感染着每一个人。
福利院里住着来自不同乡镇、不同家庭的孤残儿童,他们或父母双亡、或身患残疾。据福利院老师介绍,刚来的时候,孩子们都不爱说话,且性格孤僻,在老师长时间的悉心关怀、照顾和开导后,现在,大部分孩子已经从原来的阴影中走出,健康快乐地成长。
新年将至,孩子们未来将搬到白果镇双井村的“新家”。老师告诉他们,“新家”有儿童宿舍、医疗康复室,还有专门的学习娱乐活动室。
同时,赫章县流浪未成年人救助保护中心建设项目,也力争建设完成并投入使用,这彻底改变赫章县没有独立救助保护机构的现状。
不仅幼有所养,老亦有所依。
省民政厅投入211万元帮助赫章县改扩建古基敬老院,保证五保老人“老有所养,病有所医,住有所居”,让他们安度晚年。
据赫章县民政局相关负责人介绍,到目前为止,省民政厅帮扶的其他项目,也在不同程度的实施过程中,民政工作呈现一派温暖人心的景象。
以城乡低保资金项目为例,省民政厅解决了赫章县城乡困难群众低保金、春节期间一次性生活补助金等发放问题,更好地完善了赫章县困难群众救助体系。
技能傍身 生活无忧
1月23日,天空飘起茫茫大雪。赫章县财神镇小海村村民杨开云从工地下班后,坐晚班车赶着回家,一进门,他麻利地抖落肩头的雪花,妻子回到厨房为他温热饭菜。灯光下,杨开云狼吞虎咽。“要不是好人帮扶我们家,这个冬天不知咋过。”杨开云口中的“好人”,说的是来家乡帮扶乡亲们脱贫致富的省直单位。老实本分,不善言辞的他最近找了个好活路,在县城工地上干起了泥水工。
祖祖辈辈在地里刨食,杨开云没能逃脱这个宿命。一次培训改变了他的生活。
去年7月,省住房和城乡建设厅来到赫章二中和县人民医院举行农民工建筑技能工培训。
1021个和杨开云一样种了大半辈子庄稼的农家汉在短短几天时间内进行了砌筑、抹灰、架子工等10个工种的培训,并发放初级职业技能岗位证书。拿到证书的杨开云很快知道了手上的这个红本本还能帮着找工作。几个月的摸爬滚打,他从小工成长为了打工。“有技术,啥都不怕。”眼看着一个月的工钱从一千刷刷上涨到两千、三千,杨开云笑开了怀。
“过几天,家里可以再添置点家具,忙活了一年,总算有了奔头。”杨开云笑着说。
据统计,2015年,省住建厅对赫章县建筑企业“六大员”培训353人、“三类人员”培训297人,越来越多的老百姓和杨开云一样,有了新本事,过年不再愁。
啃硬骨头 护航民生
由于地质构造复杂,加之山高坡陡,河谷纵横,地形地貌破碎,赫章县地质灾害隐患点多面广。以安乐溪、德卓、哲庄、野马川等乡镇最为严峻,由于近年来极端气候频发,基础设施建设增加,自然灾害事故多发频发,赫章县地质灾害防治工作任务仍然十分艰巨。
2015年,赫章这块扶贫攻坚的硬骨头——乌蒙山集中连片特殊困难地区县份之一的国家级贫困县,在省国土资源厅的倾力帮扶下,该县开展了受地质灾害威胁学校搬迁、撤并和治理工程项目,对7所受地质灾害隐患威胁学校实施搬迁、撤并或工程治理。
体系设计“长短互补”,有效对接。在推进工作的过程中,国土部门注重建设赫章县地质灾害应急救援体系,组织突发性地质灾害大型联合应急救援演练,增强地质灾害应急救援指挥决策能力。
自身建设“内外兼修”,提高能力。赫章县启动了地质灾害综合治理三年行动计划,海雀村周边地质灾害隐患治理等4个项目启动实施。
2015年省国土资源厅帮扶赫章县地质灾害整治地质灾害隐患资金多达4453万元。
此外,省国土资源厅还帮助赫章成功争取安乐溪乡丰岩村丰岩滑坡群防治项目,争取中央补助资金520万元,有力消除了9349人所受地质灾害隐患威胁。
绿染荒山 收获金山
“帮扶2015年新一轮退耕还林工程10.86万亩,到位资金8688万元。帮扶巩固退耕还林成果等7个项目,总投资2739万元,到位资金2569.11万元。”在赫章人心中,憧憬着一片绿,心中有一笔账。
“活是人在干,吃饭要靠天。”谈起种地,年过半百的黄花珍感叹不已。黄花珍的家位于赫章县双坪乡瓦店村,因人口激增、生态恶化、交通闭塞,“苦甲天下”的“穷山恶水”,曾长期充斥在人们的脑海。
赫章要绿。“绿染荒山”的梦想不能停步!2014年以来,贵州省林业厅对赫章林业规划、林下经济、森林生态旅游以及核桃种植、加工、销售等进行实地考察调研达21次,通过产业项目变“输血”式帮扶为“造血”式帮扶,在新一轮退耕还林工程中,两年共支持赫章14.86万亩,项目总投资2.23亿元,涉及全县27个乡镇约2.5万户退耕农户。
黄花珍成为直接受益的农户之一。如今,核桃已成为当地群众增收的“摇钱树”、石漠化治理的“生态树”。真情帮扶激发了当地干部群众改变生存环境的决心和激情,两年共完成造林绿化任务37.76万亩,其中发展核桃10.41万亩、红花油茶等经济林4.8万亩,覆盖贫困群众1.8万户,可提高森林覆盖率6个百分点以上,在贫困山区走出一条生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展路子。
财政活水 浇灌未来
核桃林发展到160万亩,面积居于全国之首；核桃年产值10亿元,年收入万元以上的核桃种植户5000余户,每年为农民人均创收1000元以上,惠及60余万人……这是赫章人打心底洋溢出来的幸福。
小小的核桃,带来了无限希望。村民王勤江靠着家中的30亩核桃,今年收入了8万元。他心里很踏实:“有了这个幸福果,我们再也不怕返贫了。”贫困户种核桃,每年每亩可获政府种植补贴250元。王勤江不知道,这250元里,饱含着来自省财政厅的深深情意。
扶贫、教育、医疗、产业发展……哪一项离开了充足的财政“活水”,都将举步维艰。
2014年以来,省财政厅着力帮扶赫章县:支持资金930万元帮助维护303个村基础设施建设；下达“一事一议”普惠制项目和示范村项目中央和省资金2449万元；下达赫章资源枯竭型城市帮扶资金3000万元；下达帮扶资金900万元支持赫章打造6个“四在农家·美丽乡村”示范村；支持赫章核桃产业发展资金4000万元……解决了发展的燃眉之急,受益的千千万像王勤江一样的老百姓。
若是行走在赫章县的大村小寨,家家都栽核桃树,村村都有核桃园,山坡上、沟渠边、房前屋后全是“核桃绿”。即便入了冬,看着满山的枝丫,在心里也会和王勤江一样,憧憬着来年的新绿。
授之以渔 夯实信心
与其他部门的支持不同,省发改委主要在资源型城市转型发展、威赫电厂等项目上给予赫章外部推力——
在省发改委对全省“十二五”火电项目进行优选评估时,将赫章2×660MW威赫电厂新建工程排序靠前；
帮助和指导赫章建设单位开展各项前期专题报告的编写工作；
优先向国家发改委申报赫章资源型城市转型发展项目,并积极帮助和指导项目建设单位开展相关前期工作。
而赫章县也不等不靠,大力实施园区带动、集群化推进和一体化利用,加快产业园区建设,重点发展铸造、装备制造、煤炭等产业,加强矿产品产、供、销管理,形成了循环经济产业基地。
此外,2015年,省发改委还有效推动赫章保障房项目、以工代赈项目、扶贫生态移民工程、可乐遗址公园建设、农村公路、教育、卫生等项目的全面实施,同时带动赫章总投资为46个多亿的项目建设,为赫章县经济社会发展奠定坚实基础,更进一步增强了赫章在“十三五”时期决战贫困、同步小康的信心和决心。
（贵州统一战线宣传联席办 贵州日报）